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Das CSR-Richtlinien-Umsetzungsgesetz

Implementierung von Corporate Social Responsibility Berichtspflichten in nationales Recht

Written by Anonymous

Paper category

Bachelor Thesis

Subject

Business Administration>General

Year

2018

Abstract

Bachelorarbeit: Vorläufige Schlussfolgerungen zur CSR-Richtlinie Die Geschichte der CSR-Richtlinie hat einen dreifachen Wandel durchgemacht: von der unternehmerischen Freiwilligkeit (freiwillige Anwendung bestimmter Rahmenbedingungen) über die politische Planung bis hin zur Rechtsaufsicht. 76 Die Richtlinie kann daher zu Recht als Meilenstein in der Entwicklung und Legalisierung von CSR angesehen werden. 77 Aus rechtlicher Sicht ist dies jedoch nur der erste Schritt zur Umsetzung des CSR-Konzepts. Daher müssen relevante Unternehmen nur wichtige Informationen in nichtfinanzielle Erklärungen aufnehmen. Nach der bisherigen Wesentlichkeitstheorie in Artikel 2 Absatz 16 der Rechnungslegungsrichtlinie sind Informationen dann wichtig, wenn vernünftigerweise erwartet werden kann, dass die Unterlassung oder die unrichtigen Informationen die Entscheidungen der Adressaten auf der Grundlage des Jahresabschlusses des Unternehmens beeinflussen. Die Richtlinie über die soziale Verantwortung der Unternehmen führt jedoch einen neuen Faktor ein, der bei der Bewertung der Bedeutung nichtfinanzieller Informationen berücksichtigt werden muss: Unternehmen müssen "Informationen bereitstellen, die erforderlich sind, um die Auswirkungen ihrer Aktivitäten zu verstehen [...]". Gemäß Artikel 8 der CSR-Leitlinien gibt es nur die Information, dass „sein Merkmal wahrscheinlich zur Realisierung eines erheblichen Risikos mit schwerwiegenden Auswirkungen führt oder ein solches Risiko verursacht hat.“ 78 Dadurch kann das Unternehmen auf die Informationen ohne Risiko und aufgeben. Die Berichterstattung über nachhaltige Entwicklungsaktivitäten in der globalen Lieferkette, die nicht von Risiken betroffen sind, ist weiterhin freiwillig. Daher müssen nichtfinanzielle Erklärungen nicht als Nachhaltigkeitsberichte deklariert werden. Der Wortlaut des Nachhaltigkeitsberichts liefert nicht nur wichtige Informationen für Aktionäre und Stakeholder, sondern informiert auch über die Verpflichtungen des Unternehmens gegenüber der gesamten Menschheit und zukünftigen Generationen. 79 Kritik verdient hingegen die klare Begrenzung des Anwendungsbereichs. Im Zuge der Ausweitung des Anwendungsbereichs auf Unternehmen mit mehr als 500 Beschäftigten wurde der Kreis der Aufsichtsobjekte deutlich eingeschränkt. Daher ist die EU von ihrer Definition von KMU abgewichen. Dabei werden in der Regel nur Unternehmen mit weniger als 250 Beschäftigten als kleine und mittlere Unternehmen eingestuft. 80 Dennoch ist davon auszugehen, dass die Corporate Social Responsibility Leitlinien Auswirkungen auf KMU haben werden und diese Unternehmen aus folgenden Gründen auch nichtfinanzielle Erklärungen zu Wettbewerbsstrategien abgeben werden. C. Umsetzung der CSR-Richtlinie in deutsches Recht Gemäß Artikel 4 Absatz 1 der CSR-Richtlinie sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, die Richtlinie bis zum 6. Dezember 2016 in nationales Recht umzusetzen. Daher sind die neuen Regelungen für Unternehmen verbindlich, deren Geschäftsjahr am oder nach dem 1. Januar 2017 beginnt. Der Deutsche Bundestag (BT) hat am 10.03.2017 das „Richtlinie zur Umsetzung der Richtlinie zur gesellschaftlichen Verantwortung“ beschlossen. Da die CSR-Richtlinie den Mitgliedsstaaten in bestimmten Bereichen Spielräume einräumte, etwa bei der Prüfungspflicht (siehe oben), hätte der deutsche Gesetzgeber zusätzliche Anforderungen definieren können. 84 Die Umsetzung der CSR-Richtlinie hat daher wie kaum ein anderes Rechnungslegungsthema die Herzen verschiedenster Interessengruppen geweckt. Die Stellungnahmen zum Gesetzentwurf haben dementsprechend für Kontroversen gesorgt. Den einen sind die Regelungen nicht perfekt genug, für die anderen gelten die EU-Mindestanforderungen als größte Herausforderung. Das verabschiedete CSR-RUG setzt trotz des zur Verfügung stehenden Umfangs (siehe oben) „nur“ die CSR-Richtlinien „nur“ 1:1 um, ohne wesentliche Ergänzungen. Daher gilt der europäische Mindestkonsens auch für Deutschland. 85 Die verschiedenen Schritte des nationalen Gesetzgebungsverfahrens und die daraus resultierenden Änderungen im Handels- und Gesellschaftsrecht sind Inhalt der nächsten beiden Unterabschnitte. 1. Das Gesetzgebungsverfahren zur Umsetzung der CSR-Richtlinien Für die Umsetzung der CSR-Richtlinien in Deutschland ist das Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz (BMJV) zuständig. Die Verantwortlichkeiten des BMJV wurden mit den im Bilanzrecht verankerten Corporate Social Responsibility-Richtlinien, die in Deutschland Teil des HGB sind, festgelegt. Obwohl bisher das Bundesministerium für Arbeit und Soziales für die deutsche CSR-Politik zuständig war, wurde dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales die Umsetzung der CSR-Richtlinien entzogen. 86 Im April 2015 hat das BMJV ein Konzeptpapier vorgelegt, das erste Ideen zur Umsetzung von CSR enthält. Diskussionen in der Europäischen Union erforderten, dass die Bundesregierung (RegE) am 17. Oktober 2016 einen Gesetzentwurf finalisiert. Ein immer wichtiger werdender Bereich der Unternehmenskommunikation sind sogenannte nichtfinanzielle Informationen zu Themen wie der Achtung der Menschenrechte, Umweltfragen oder sozialen Fragen. Investoren, Unternehmen und Verbraucher benötigen in diesem Zusammenhang mehr und bessere Informationen über die Geschäftstätigkeit der Unternehmen, um zu entscheiden, ob sie investieren, Lieferbeziehungen aufbauen oder Produkte kaufen und verwenden.Investoren und Aufsichtsrat werden den Gesetzgebungsprozess anfechten. Read Less